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　　《政务音讯体例整合共享履行计划》仍旧邦务院愿意，现印发给你们，请有劲贯彻履行。

　　“十二五”此后，通过兼顾邦度政务音讯化工程筑造，履行音讯惠民工程等一系罗列措，政务音讯体例整合共享正在局限得到了主动见效，但未能从全部上和基本上办理永恒此后困扰我邦政务音讯化筑造的“各自为政、条块肢解、烟囱林立、音讯孤岛”题目。为更好饱动政务音讯体例整合共享，按照《邦务院闭于印发政务音讯资源共享经管暂行步骤的报告》（邦发〔2016〕51号）、《邦务院闭于印发“十三五”邦度音讯化策划的报告》（邦发〔2016〕73号）等相闭条件，协议本履行计划。

　　周密贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深切贯彻习系列紧急说话精神和治邦理政新理念新思思新策略，有劲落实党重心、邦务院决定陈设，紧紧盘绕兼顾促进“五位一体”总体组织和融合促进“四个周密”策略组织，坚硬扶植和贯彻落实革新、融合、绿色、盛开、共享的发扬理念，以邦民为中央，紧紧盘绕政府料理和民众办事的厘革须要，以最大水准利企便民，让企业和大家少跑腿、好任事、不添堵为方针，加快促进政务音讯体例整合共享，遵守“外里联动、点面维系、上下协同”的事情思绪，一方面着眼永远，做好顶层安排，鼓动“五个联合”，兼顾盘算，锐意厘革；另一方面安身目前，聚焦实际题目，抓好“十件大事”，核心冲破，尽速收效。

　　遵守“五个联合”的总体规矩，有用促进政务音讯体例整合共享，确凿避免各自为政、自成编制、反复投资、反复筑造。

　　1.联合工程策划。盘绕落实邦度政务音讯化工程闭联策划，筑造“大平台、大数据、梗概例”，造成笼盖天下、兼顾使用、联合接入的数据共享大平台，创立物理分开、逻辑鸠集、资源共享、政企互联的政务音讯资源大数据，修筑深度利用、上下联动、纵横协管的协同料理梗概例。

　　2.联合尺度楷模。珍视数据和通用交易尺度的联合，发展邦度政务音讯化总体尺度研制与利用，鼓动跨地域、跨部分、跨层级数据互认共享。创立动态更新的政务音讯资源目次编制，确保政务音讯有序盛开、共享、运用。

　　3.联合注册经管。履行政务音讯体例筑造和运维注册制，饱动政务音讯化筑造和运维经费审批正在同级政府政务音讯共享主管部分的全口径注册。

　　4.联合审计监视。发展常态化的政务音讯体例和政务音讯共享审计，强化对政务音讯体例整合共享见效的监视搜检。

　　5.联合评判编制。商酌提出政务音讯共享评判目标编制，创立政务音讯共享评判与行政问责、部分机能、筑造经费、运维经费拘束联动的经管机制。

　　2017年12月底前，整合一批、整理一批、楷模一批，根基达成邦务院部分内部政务音讯体例整合整理事情，初阶创立天下政务音讯资源目次编制，政务音讯体例整合共享正在极少紧急界限得到明显见效，极少涉及面宽、利用渊博、相闭联需求的紧急政务音讯体例告终互联互通。2018年6月底前，告终邦务院各部分整合后的政务音讯体例接入邦度数据共享相易平台，各地域维系现实兼顾促进当地域政务音讯体例整合共享事情，初阶告终邦务院部分和地方政府音讯体例互联互通。完好项目筑造运维联合注册轨制，强化音讯共享审计、监视和评判，饱动政务音讯化筑造形式优化，政务数据共享和盛开正在核心界限得到冲破性开展。

　　纳入整合共享规模的政务音讯体例搜罗由政府投资筑造、政府与社会企业联结筑造、政府向社会采办办事或须要政府资金运转保卫的，用于撑持政府交易利用的各种音讯体例。

　　（一）“审”“清”维系，加快消灭“僵尸”音讯体例。维系2016年邦务院第三次大督查、2015年审计署专项审计的事情结果，结构发展政务音讯体例整合共享专项督查，周密摸清各部分政务音讯体例境况。2017年6月底前，通过音讯体例审计，操纵各部分音讯体例数目、名称、性能、运用限度、运用频度、审批部分、审批岁月、经费起源等（审计署牵头，邦务院各相闭部分配合）。2017年10月底前，根基达成对体例运用与现实交易流程永恒离开、性能可被其他体例替换、所占用资源永恒处于空闲形态、运转保卫结束更新办事，以及运用限度小PP电子官方、频度低的“僵尸”音讯体例的整理事情（邦务院各相闭部分担当）。

　　（二）促进整合，加快部分内部音讯体例整合共享。饱动分开远离的政务音讯体例加快实行整合。整合后按条件辨别接入邦度电子政务内网或邦度电子政务外网的数据共享相易平台。2017年6月底前，邦务院各部分按照本身音讯化筑造现实境况，协议本部分政务音讯体例整合共享清单。2017年12月底前，各部分规矩大将分开的、独立的音讯体例整合为一个互联互通、交易协同、音讯共享的“梗概例”，对以司局和处室外面存正在的独立政务音讯体例规矩上必需整合（邦务院各相闭部分担当）。

　　（三）步骤共筑，晋升邦度联合电子政务收集撑持才华。加快促进邦度电子政务内网政府体例筑造义务落实（邦务院办公厅牵头，各地域、各部分担当）。完好邦度电子政务外网，健康经管体系机制，接连促进邦度电子政务外网二期筑造，拓展收集笼盖限度，慢慢知足交易量大、及时性高的收集利用需求。2018年6月底前，根基具备跨层级、跨区域、跨体例、跨部分、跨交易的撑持办事才华（邦务院办公厅、邦度电子政务外网经管中央担当）。除极少数非常境况外，目前政府各种交易专网都要向邦度电子政务内网或外网整合（邦务院办公厅牵头，各地域、各部分担当）。

　　（四）鼓动共享，促进接入联合数据共享相易平台。加快筑造邦度电子政务内网数据共享相易平台，完好邦度电子政务外网数据共享相易平台，发展政务音讯共享试点演示，商酌修筑众级互联的数据共享相易平台编制，鼓动核心界限音讯向各级政府部分共享（邦务院办公厅、邦度电子政务外网经管中央、各级数据共享相易平台筑造经管单元担当）。2017年9月底前，依托邦度电子政务外网数据共享相易平台，初阶供应公民、社会结构、企业、工作单元的闭联根基音讯，同时慢慢扩充音讯共享实质，完好本原音讯资源库的笼盖限度和闭联数据尺度，优化便捷共享盘查形式（邦度发扬厘革委、公安部、民政部、工商总局、重心编办等担当）。2018年6月底前，各部分促进本部分政务音讯体例向邦度电子政务内网或外网迁徙，对整合后的政务音讯体例和数据资源按需要轨范审核或评测审批后，联合接入邦度数据共享相易平台（邦务院办公厅会同邦度发扬厘革委牵头结构，各相闭部分担当）。

　　（五）饱动盛开，加快民众数据盛开网站筑造。依托邦度电子政务外网和重心政府流派网站，筑造联合楷模、互联互通、平和可控的数据盛开网站（）。基于政务音讯资源目次编制，修筑民众音讯资源盛开目次，遵守民众数据盛开相闭条件，饱动政府部分和民众企工作单元的原始性、可呆板读取、可供社会化再使用的数据集向社会盛开，发展中邦数据革新系列勾当，推动和指导社会化开辟使用（邦度发扬厘革委、邦度网信办、邦务院办公厅等按职责分工担当）。

　　（六）加强协同，促进天下政务音讯共享网站筑造。依托邦度电子政务外网，筑造完好天下政务音讯共享网站（，将其举动邦度电子政务外网数据共享相易平台的流派，撑持政府部分间跨地域、跨层级的音讯共享与交易协同利用。2017年7月底前，天下政务音讯共享网站正式开通上线，遵守“以试点促筑造、以普查促普及、以利用促发扬”的事情思绪，强化共享网站执行（邦度发扬厘革委、邦度电子政务外网经管中央担当）。2017年12月底前，告终信用编制、民众资源业务、投资、代价、自然人（本原数据以及社保、民政、熏陶等交易数据）、法人（本原数据及交易数据）、能源（电力等）、空间地舆、交通、旅逛等核心界限数据基于天下政务音讯共享网站的共享办事（邦度发扬厘革委牵头结构，各相闭部分按职责分工担当）。2018年6月底前，告终各部分政务数据基于天下政务音讯共享网站的共享办事（邦务院各相闭部分担当）。

　　（七）修筑目次，发展政务音讯资源目次编制和天下大普查。落实《政务音讯资源共享经管暂行步骤》相闭条件，加快创立政务音讯资源目次编制。2017年6月底前，出台《政务音讯资源目次编制指南》（邦度发扬厘革委、邦度网信办担当）。结构达成面向各地域、各部分的政务音讯资源目次编制筑造试点和音讯共享专题培训事情（邦度发扬厘革委牵头，各相闭地域、部分配合）。2017年12月底前，发展对政务音讯体例数据资源的天下大普查（邦务院办公厅、邦度发扬厘革委牵头，各相闭地域、部分配合）。慢慢修筑天下联合、动态更新、共享校核、巨头揭晓的政务音讯资源目次编制。

　　（八）完好尺度，加快修筑政务音讯共享尺度编制。创立健康政务音讯资源数据收集、数据质料、目次分类与经管、共享相易接口、共享相易办事、众级共享平台对接、平台运转经管、收集平和保证等方面的尺度，饱动尺度试点利用事情。2017年10月底前，达成生齿、法人、电子证照等急需的邦度尺度的结构申报和立项（邦度尺度委牵头，邦度数据共享相易平台筑造经管单元等配合）。

　　（九）一体化办事，楷模网上政务办事平台编制筑造。加快饱动造成天下联合政务办事平台，兼顾促进联合、楷模、众级联动的“互联网＋政务办事”时间和办事编制筑造。加快饱动邦度政务办事平台筑造，出力办理跨地域、跨部分、跨层级政务办事音讯难以共享、交易难以协同、本原撑持亏折等优秀题目（邦务院办公厅牵头）。各地域、各部分要整合分开的政务办事体例和资源，2017年12月底前集体筑成一体化网上政务办事平台。遵守联合陈设，各地域、各部分政务办事平台要主动做好与重心政府流派网站的对接，告终与邦度政务办事平台的数据共享和资源接入（各地域、各部分担当）。

　　（十）上下联动，发展“互联网＋政务办事”试点。盘绕“互联网＋政务办事”的重要实质和症结闭键，结构发展培训换取和试点演示（邦务院办公厅、邦度发扬厘革委牵头）。加快履行音讯惠民工程，正在80个都邑鼎力促进“一号一窗一网”试点。2017年7月底前，达成试点都邑2016年事情评判（邦度发扬厘革委牵头）。2017年12月底前，试点都邑初阶告终跨地域、跨部分、跨层级的政务办事（各相闭省级政府、试点都邑政府担当）。

　　（一）强化结构指挥。各级政府要创立健康政务音讯体例兼顾整合和政务音讯资源共享盛开经管轨制，强化兼顾融合，明晰方针、职守、牵头单元和履行机构。加强各级政府及部分重要担当人对政务音讯体例兼顾整合和政务音讯资源共享事情的职守，规矩上部分重要担当人工第一职守人。对职守不落实、违反《政务音讯资源共享经管暂行步骤》法则的地方和部分，要予以转达并责令整改（各地域、各部分担当，邦务院办公厅会同邦度发扬厘革委督查落实）。

　　（二）加快促进落实。各地域、各部分要遵守《政务音讯资源共享经管暂行步骤》相闭条件，把音讯共享相闭事情列入紧急日程，遵守本计划条件兼顾饱动当地域、本部分政务音讯体例整合共享事情，攥紧协议促进落实的岁月外、道途图，强化台账和清单式经管，经心结构履行，每年2月底前向鼓动大数据发扬部际联席集会呈文上一年度政务音讯资源共享境况（搜罗政务音讯资源目次编制境况、政务音讯体例接入联合共享平台开展、数据对接共享和撑持协同利用境况等，呈文请径送联席集会办公室〔邦度发扬厘革委〕），确凿保证事情进度（各地域、各部分担当），经汇总后向邦务院提交政务音讯资源共享境况年度呈文（鼓动大数据发扬部际联席集会担当）。强化经费保证，政务音讯资源整合共享闭联项目筑造资金纳入政府固定资产投资（各级发扬厘革部分牵头），政务音讯资源整合共享闭联事情经费纳入部分预算兼顾安顿（各级财务部分牵头）。

　　（三）加强评判观察。充斥施展邦度电子政务事情兼顾融合机制效力，创立政务音讯共享事情评判常态化机制，促使搜检政务办事平台编制筑造、政务音讯体例兼顾整合和政务音讯资源共享事情落实境况。2017年12月底前，结构协议政务音讯共享事情评判步骤，每年对各部分供应和运用共享音讯境况实行评估，并揭橥评估呈文和改良看法（邦务院办公厅、邦度发扬厘革委、邦度网信办、重心编办、财务部等担当）。

　　（四）强化审计监视。审计陷坑要依法执行职责，强化对政务音讯体例的审计，保证专项资金运用的实正在性、合法性和效益性，饱动完好闭联计谋轨制，审计结果实时报邦务院（审计署牵头）。物色政务音讯体例审计的形式手段，2017年12月底前造成完全事情计划（审计署牵头，邦度发扬厘革委、邦度网信办配合）。

　　（五）优化筑造形式。饱动政务音讯化筑造投资、运维和项目筑造形式厘革，推动执行云估计打算、大数据等新时间新形式的利用与办事，晋升集约化筑造程度（邦度发扬厘革委、财务部牵头）。2017年9月底前，修订《邦度电子政务工程筑造项目经管暂行步骤》，进一步简化审批流程，完好社会投资参加的闭联法则（邦度发扬厘革委牵头）。2017年12月底前，协议电子政务办事采购经管闭联步骤，完好政府采办音讯体例、数据中央、数据资源等音讯化办事的闭联计谋（财务部牵头）。

　　（六）创立注册轨制。闭联部分申请政务音讯化项目筑造和运维经费时，应实时向同级政府政务音讯共享主管部分全口径注册。强化项目立项筑造和运转保卫音讯收集，操纵项目名称、筑造单元、投资额度、运维用度、经费渠道、数据资源、利用体例、品级掩护和分级掩护注册境况等实质，正在摸清底数的条件下，加大经管力度。对不适宜共筑共享条件的项目，闭联部分不予审批，不拨付运维经费。加大对邦度联合电子政务收集、数据共享相易平台等民众性本原性平台的运维经费保证力度，慢慢淘汰直至除去音讯孤岛体例和使用水准低的专网的运维经费。2017年12月底前，商酌创立政务音讯化项目筑造投资审批和运维经费审批的跨部分联动机制（邦务院办公厅、邦度发扬厘革委、财务部、重心编办等担当）。

　　（七）强化平和保证。加强政务音讯资源共享收集平和经管，促进政务音讯资源共享危急评估，饱动协议完好小我隐私音讯掩护的国法规矩，确凿按影相闭国法规矩条件，保证政务音讯资源运用经过中的小我隐私（邦度网信办牵头）。强化政务音讯资源收集、共享、运用的平和保证事情，凡涉及邦度隐私的，应该依照相闭保密国法规矩的法则（各地域、各部分担当）。强化联合数据共享相易平台平和防护，确凿保证政务音讯资源共享相易的数据平和（各级数据共享相易平台筑造经管单元担当）。